2020年伊始，中央及住房城鄉建設部等相關部委、各地城市政府連續出臺支持老舊小區改造的政策和規劃；各省市2020年老舊小區改造計劃也相繼出臺。全聯房地產商會城市更新和既有建筑改造分會詳細梳理并整理出“2020年中央及各地關于老舊小區改造的政策及規劃”，以期為全面開展老舊小區改造提供有關政策及計劃依據，全面助推老舊小區改造深入、穩步、廣泛開展。

　　

　　老舊小區改造是重大民生工程，關乎百姓安居樂業和生活體驗，也是政府的核心關切之一，全國范圍內老舊小區的改造將會帶動萬億級的產業鏈投資，促進經濟增長，這在目前的國內外環境下是十分有必要的。

　　

　　據初步統計，全國共有老舊小區近16萬個，涉及居民超過4200萬戶，建筑面積約為40億平方米。我國城鎮需綜合改造的老舊小區投資總額可高達4萬億元，以改造期為五年計，每年可新增投資約8000億元以上。

　　

　　中央層面的相關政策匯總

　　

　　2020年3月31日

　　

　　李克強總理主持召開國務院常務會議，會議要求要進一步增加地方政府專項債規模，擴大有效投資補短板。按照“資金跟著項目走”原則，對重點項目多、風險水平低、有效投資拉動作用大的地區給予傾斜，加快重大項目和重大民生工程建設。

　　

　　2020年4月

　　

　　中央政治局會議提出，要積極擴大有效投資，實施老舊小區改造。

　　

　　2020年4月14日

　　

　　李克強總理主持召開國務院常務會議，會上確定加大城鎮老舊小區改造力度，會議指出，推進城鎮老舊小區改造，是改善居民居住條件、擴大內需的重要舉措。今年各地計劃改造城鎮老舊小區3.9萬個，涉及居民近700萬戶，比2019年增加一倍，重點改造2000年底前建成的住宅區，完善小區配套和市政基礎設施、環境，提升社區養老、托育、醫療等公共服務水平。2019年起，將城鎮老舊小區改造納入保障性安居工程，安排中央補助資金支持。

　　

　　2020年4月

　　

　　在國務院聯防聯控機制新聞發布會上，財政部副部長許宏才表示，2020年專項債投向新增城鎮老舊小區改造領域。

　　

　　2020年5月22日

　　

　　李克強總理在兩會《政府工作報告》中提出，今年擬安排地方政府專項債券3.75萬億元，比去年增加1.6萬億元，重點支持既促消費惠民生又調結構增后勁的‘兩新一重’建設（加強新型基礎設施建設，加強新型城鎮化建設及加強交通、水利等重大工程建設）。大力提升縣城公共設施和服務能力，以適應農民日益增加的到縣城就業安家需求。新開工改造城鎮老舊小區3.9萬個，支持加裝電梯，發展用餐、保潔等多樣社區服務。

　　

　　二、住房城鄉建設部相關政策匯總

　　

　　2020年4月16日，國務院新聞辦舉行國務院政策例行吹風會，住房和城鄉建設部副部長黃艷透露，下一步將重點改造2000年底前建成的住宅區，完善小區配套和市政基礎設施、環境，提升社區養老、托育、醫療等公共服務水平。將重點抓好以下工作：

　　

　　一是明確城鎮老舊小區改造任務

　　

　　重點改造2000年底前建成的住宅區，完善小區配套和市政基礎設施、環境，提升社區養老、托育、醫療等公共服務水平。

　　

　　二是建立健全組織實施機制

　　

　　指導各地統籌負責，按照居民意愿，推進改造項目有序實施，完善小區長效管理機制。

　　

　　三是建立改造資金政府與居民、社會力量合理共擔機制

 

　　中央給予補助，落實地方財政支出責任。地方政府專項債給予傾斜，鼓勵社會資本和社會力量參與改造運營。

　　

　　四是推動2020年城鎮老舊小區改造工作

 

　　督促各地做實做細前期工作，重點是做好發動居民共同參與的工作，抓好工程質量和施工安全，有序實施2020年改造計劃。

　　

　　五是總結推廣試點成果

 

　　積極總結推廣2省8市探索“9個機制”的試點成果，指導各地從實際出發，加快完善體制機制，破解改造中面臨的難點問題。

　　

　　三、全國各地政府相關政策匯總

　　

　　在中央層面的政策頂層設計逐漸完善的過程中，地方政府也在積極推動老舊小區改造工作，并出臺了相關政策規劃。

　　

　　北京市

　　

　　2020年3月30日，北京市人民政府印發《北京市2020年棚戶區改造和環境整治任務》，全市16個區共115個項目，占地面積7979公頃，2020年任務8686戶。《任務》包括每個區的清單，包括各區的項目名稱、四至范圍、實施主體、占地面積等信息；5月14日，北京市住建委等7部門共同印發《2020年老舊小區綜合整治工作方案》；5月20日，北京市人民政府印發《北京市老舊小區綜合整治工作手冊》。

　　

　　河北省　

　　2020年2月27日，河北省住房和城鄉建設廳等七部門聯合印發《2020年提升規劃建設管理水平促進城市高質量發展的實施方案》。改善城市居住質量。年內改造老舊小區1369個，完善小區基礎設施和公共服務配套。棚戶區改造新開工58488套，實現既有棚戶區清零。嚴格依法依規開展城中村改造，新啟動192個城中村改造項目，全省列入計劃的882個項目全部啟動。

　　

　　浙江省

　　

　　2020年3月14日，浙江省住房和城鄉建設廳制定《2020年度全省城市建設管理工作要點》。按照試點省建設要求，針對老舊小區改造統籌協調、項目生成、社會力量市場化參與、動員群眾共建、項目推進、存量資源整合利用、小區長效管理等方面，探索建立推動城鎮老舊小區改造的體制機制和政策體系，為全國城鎮老舊小區改造提供示范。

　　

　　湖南省

　　

　　2020年4月10日，湖南省住房和城鄉建設廳、省發展和改革委員會、省財政廳聯合印發《關于推進全省城鎮老舊小區改造工作的通知》。《通知》提出，“舊改”的改造內容分為基礎類、完善類、提升類。要求加強組織領導，建立“省級統籌、市縣落實、街道和社區全程參與”的工作機制。各市州、縣市區政府是本行政區域老舊小區改造工作的責任主體，負責審核老舊小區改造年度申報計劃和項目內容清單，開展財政承受能力評估，安排老舊小區改造資金，組織做好轄區內老舊小區改造工作。《通知》指出，“舊改”堅持“一區(片)一策”的原則，按照城市整體風貌要求，對片區內有共同改造需求的獨棟、零星、分散的樓房進行歸并整合，鼓勵對片區內距離相近或相連的老舊小區打破空間分割，拆除圍墻等障礙物，拓展公共空間，整合共享公共資源，進行集中連片整體改造。

　　

　　山東省

　　

　　2020年3月10日，山東省印發《山東省深入推進城鎮老舊小區改造實施方案》。根據《實施方案》，到“十四五”末，在確保完成2000年前建成的老舊小區改造基礎上，山東力爭基本完成2005年前建成的老舊小區改造任務，建設宜居整潔、安全綠色、設施完善、服務便民、和諧共享的“美好住區”。改造將分“七步走”，分別是：編制計劃、制定標準、征求意愿、協同改造、完善社區服務設施、簡化審批、加強工程建設管理和物業管理。特別是吸取新冠肺炎疫情防控經驗，老舊小區改造中提升社區醫療服務設施。

　　

　　海南省

　　

　　2020年3月11日，海南省政府發布《海南省城鎮老舊小區改造指導意見（試行）》。經過前期摸排，海南省于2000年前建成的城鎮老舊小區有1920個、17.36萬套、6000棟樓、總建筑面積1609萬平方米。2020年，海南省計劃完成153個老舊小區、893棟住宅樓、建筑面積247萬平方米，惠及20000戶以上居民的改造工作，目前已啟動相關前期工作。

　　

　　安徽省

　　

　　4月14日，省住房和城鄉建設廳發布《安徽省城鎮老舊小區改造技術導則（2020修訂版）》。按照導則，老舊小區改造包括小區基礎設施、房屋整修、公共設施、安防消防、建筑節能、“適老化”和有條件的小區加裝電梯等內容。老舊小區在進行改造的同時，因盡量減少對居民基本生活的影響，同時尊重、保護和利用具有歷史文化價值的住區文化、街巷道路和特色景觀。