習近平總書記強調：“推動形成綠色發展方式和生活方式是貫徹新發展理念的必然要求。”發展綠色建筑是推進發展方式和生活方式綠色化的重要手段，能有效應對資源環境緊張、改善人居環境、促進產業轉型升級、推動發展動能轉換。

 

　　“湖南省歷來高度重視綠色發展，近年來，頒布了一系列政策文件，成立了湖南省綠色建筑、既有建筑節能改造等產學研和推廣平臺，每年組織舉辦一次全國性的綠色建筑、裝配式建筑博覽會，推動綠色建筑技術創新、產業帶動和推廣應用，有效推動了綠色建筑發展。”全國政協委員、湖南省建設科技與建筑節能協會會長楊偉軍表示，截至目前，湖南省共有綠色建筑標識項目294個，其中長沙市占221個。全省通過綠色建筑創建計劃立項和施工圖審查的綠色建筑面積約7027.4萬平方米。

 

　　楊偉軍認為，目前，綠色建筑發展仍存在配套法規建設不健全、政策支持落實待加強、統籌協調發展不平衡等問題。為推動湖南省綠色建筑在“十四五”期間大發展，他提出以下建議：

 

　　完善工作推進機制。強化立法保障，盡快修訂《湖南省民用建筑節能條例》，從建設、獎懲、目標等方面強制推動綠色建筑發展，解決發展失衡、執行率低、監管不到位等問題；健全領導機制，成立省綠色建筑推進領導小組，打造部門協調、上下聯動的工作合力；加強考核督查，將各市州推動綠色建筑任務完成情況，納入省委省政府對市州人民政府年度績效考核體系。

 

　　加大政策支持力度。設立綠色建筑發展專項基金，統籌各部門涉綠資金，增加財政直接投入，制定相應政策，針對不同類型的綠色建筑分星級、分階段給予容積率獎勵、財政補貼等不同的獎勵政策；創新利用稅收、金融等工具，放大財政投入效應，充分調動社會資金參與的積極性，引導采用政府和社會資本合作、特許經營等方式，投資、運營綠色建筑項目。

 

　　健全配套制度體系。制定完善推進綠色建筑發展的配套制度：新建項目土地出讓、立項核準、規劃審批、施工圖審查、施工監理和竣工驗收等全過程的“綠色”把關制度；建筑使用過程中建筑能耗限額管理、超限額加價、節能量交易等制度；既有建筑拆除審批、節能改造項目確立、節能改造項目實施監督管理制度；發展淺層地熱能、太陽能等可再生能源建筑應用與管理制度；綠色建筑評價標識、綠色建材、設備評估認證、建筑能效測控、節能量認定規則、裝配式建筑和綠色建筑咨詢服務等制度；綠色建筑產品認證制度。

 

　　強化技術支撐能力。健全完善現有標準和評價體系，制定并完善技術標準，發布并及時更新推廣使用、限制使用和禁止使用目錄，建立建筑能耗統計、能效審計長效機制，組織開展建筑能效測評；多元利用綠色建筑技術，依托智慧城市、生態城市建設等，持續推進綠色建筑科研創新，綜合開發利用節地、節能、節水、節材和環保等相關技術，扶持綠色建筑技術產業化基地建設；推動建筑全壽命綠色運營，將綠色運營納入立法考核和常態化管理。

 

　　大力發展淺層地熱能。加快制定淺層地熱能推廣應用實施方案、經費補貼減免等政策扶持辦法及相關考核、責任追究辦法等。鼓勵探索以地熱能為主體，多種清潔能源融合的“地熱+”第三代技術的研發與應用示范，提高地熱能開發利用效率和替代傳統化石能源的比例，推動淺層地熱能健康、快速、平安發展。