近日，國管局、國家發(fā)展改革委、財政部印發(fā)了《關(guān)于鼓勵和支持公共機構(gòu)采用能源費用托管服務(wù)的意見》。能源費用托管型是合同能源管理的類型之一，是指用能單位委托節(jié)能服務(wù)公司進行能源系統(tǒng)的節(jié)能改造和運行管理，并按照合同約定向節(jié)能服務(wù)公司支付能源托管費用的一種能源管理模式。在暖通空調(diào)產(chǎn)業(yè)中，合同能源管理（EPC）并不少見，暖通公司與用能單位以契約形式約定節(jié)能項目的節(jié)能目標(biāo)，暖通公司向用能單位提供冷暖服務(wù)，用能單位以節(jié)能效益支付暖通公司的投入及其合理利潤的節(jié)能服務(wù)機制。此次，三部門印發(fā)的《關(guān)于鼓勵和支持公共機構(gòu)采用能源費用托管服務(wù)的意見》，對于暖通空調(diào)行業(yè)來說，不僅規(guī)范和加強了能源費用托管服務(wù)，更是對合同能源管理模式的又一次普及與推廣。

　　

　　《意見》明確了能源費用托管的概念，強調(diào)能源費用托管是合同能源管理的一種形式。公共機構(gòu)采用能源費用托管服務(wù)，通過市場化機制激發(fā)市場主體活力，引入社會資本開展節(jié)能改造和運維管理，既落實了過緊日子要求，減輕節(jié)能改造對財政資金的依賴，又引入了節(jié)能專業(yè)化服務(wù)，提高節(jié)能管理專業(yè)化水平，提升能源資源利用效率，能夠壯大節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)市場主體，助力有序推進公共機構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　

　　《意見》提出了能源費用托管服務(wù)的適用條件和優(yōu)先對象。強調(diào)因地制宜，指出納入重點用能單位名錄、能耗超過基準(zhǔn)值、能效未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)等情形的公共機構(gòu)優(yōu)先采用，不搞“一刀切”，確保精準(zhǔn)有效。針對集中辦公或有牽頭管理單位的公共機構(gòu)，明確利用集中打包形式采用能源費用托管服務(wù)。還要求新建、改造建筑時，在設(shè)計方案階段統(tǒng)籌考慮能源費用托管服務(wù)，從源頭上把控。

　　

　　《意見》規(guī)范了能源費用托管服務(wù)的操作流程。堅持實踐導(dǎo)向，在總結(jié)提煉部分地方實踐探索的基礎(chǔ)上，規(guī)定了前期評估、組織采購、合同簽訂、組織實施、項目調(diào)整、后期評估、資產(chǎn)管理和費用結(jié)算，確保全流程、易操作。堅持問題導(dǎo)向，針對實踐中反映較多的難點堵點，明確了采購方式、服務(wù)期限、費用結(jié)算等要求，打通政策堵點，挖掘有效需求，確保出實策、求實效。

　　

　　《意見》從加強組織領(lǐng)導(dǎo)、強化示范引領(lǐng)、做好宣傳引導(dǎo)三個方面提出了落實要求。下一步，國管局、國家發(fā)展改革委、財政部等有關(guān)部門將開展政策解讀、示范案例征集等宣貫工作，縣級以上地方各級機關(guān)事務(wù)管理、發(fā)展改革、財政部門將加強溝通協(xié)調(diào)，采取有效措施，形成工作合力，確保《意見》舉措落地落實，扎實推進公共機構(gòu)采用能源費用托管服務(wù)，切實發(fā)揮公共機構(gòu)的示范引領(lǐng)作用。

　　

　　相信，伴隨著《意見》的出臺以及落地，未來的暖通空調(diào)行業(yè)在以EPC為代表的模式中，將會步入更為明確，規(guī)范的發(fā)展新階段。

　　以下為文件原文：