推動工業(yè)領(lǐng)域碳達峰碳中和

　　為了促進企業(yè)節(jié)約能源和提高能源利用效率，加快綠色低碳發(fā)展，推動工業(yè)領(lǐng)域碳達峰碳中和，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，工業(yè)和信息化部近日發(fā)布第58號令《工業(yè)節(jié)能監(jiān)察辦法》，自2023年2月1日起正式實施。

 

　　推動高耗能行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型

　　中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《質(zhì)量強國建設(shè)綱要》提出，開展重點行業(yè)和重點產(chǎn)品資源效率對標提升行動，加快低碳零碳負碳關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動高耗能行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。全面推行綠色設(shè)計、綠色制造、綠色建造，健全統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系，大力發(fā)展綠色供應(yīng)鏈。優(yōu)化資源循環(huán)利用技術(shù)標準，實現(xiàn)資源綠色、高效再利用。

 

　　進一步降低招投標交易成本，支持中小微企業(yè)參與市場競爭

　　國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等十三部門印發(fā)《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于完善招標投標交易擔保制度進一步降低招標投標交易成本的通知》，推出多項舉措加快推動招標投標交易擔保制度改革，降低招標投標市場主體特別是中小微企業(yè)交易成本，優(yōu)化招標投標市場營商環(huán)境。此外，《通知》給出了“嚴格規(guī)范招標投標交易擔保行為”“全面推廣保函（保險）”“規(guī)范保證金收取和退還”“清理歷史沉淀保證金”“鼓勵減免政府投資項目投標保證金”“鼓勵實行差異化繳納投標保證金”“加快完善招標投標交易擔保服務(wù)體系”七大具體政策措施。

 

　　推動企業(yè)建立健全碳計量體系

　　國家市場監(jiān)管總局、工信部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進企業(yè)計量能力提升的指導(dǎo)意見》，提出推動企業(yè)建立健全碳計量體系，研究建立重點排放單位碳計量審查制度，為企業(yè)碳排放“可測量、可報告、可核查”提供計量支撐，服務(wù)國家碳排放統(tǒng)計核算體系的建立和完善。支持企業(yè)參與低碳、節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用等領(lǐng)域共性計量技術(shù)研發(fā)，營造企業(yè)節(jié)能減排和綠色低碳發(fā)展的良好環(huán)境。

 

　　統(tǒng)籌節(jié)能降碳和回收利用，加快重點領(lǐng)域產(chǎn)品設(shè)備更新改造

　　國家發(fā)展改革委聯(lián)合工業(yè)和信息化部、財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部、人民銀行、國務(wù)院國資委、市場監(jiān)管總局、國家能源局等部門印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌節(jié)能降碳和回收利用加快重點領(lǐng)域產(chǎn)品設(shè)備更新改造的指導(dǎo)意見》指出，加快重點領(lǐng)域產(chǎn)品設(shè)備節(jié)能降碳更新改造，聚焦鍋爐、電機、電力變壓器、制冷、照明、家用電器等產(chǎn)品設(shè)備，推動相關(guān)使用企業(yè)和單位開展更新改造。

 

　　加大高效節(jié)能產(chǎn)品政府采購支持力度

　　國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局發(fā)布《關(guān)于進一步加強節(jié)能標準更新升級和應(yīng)用實施的通知》，指出要充分發(fā)揮能效標識和節(jié)能低碳產(chǎn)品認證在政府采購、引導(dǎo)綠色消費中的支撐作用；完善政府綠色采購政策，加大對符合政策要求高效節(jié)能產(chǎn)品的政府采購支持力度，自2023年3月17日施行。

 

　　嚴厲打擊圍標串標、超資質(zhì)承攬工程等行為

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳印發(fā)的《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于做好房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動鞏固提升工作的通知》指出，要嚴厲打擊違法違規(guī)行為，服務(wù)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。對“未批先建”、圍標串標、肢解發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、超資質(zhì)承攬工程、無圖施工、任意壓縮合理工期等違法違規(guī)行為，依法依規(guī)給予處罰。對發(fā)生生產(chǎn)安全事故負有責任的企業(yè)或個人，要依法給予罰款、停工、停業(yè)整頓、降低或吊銷資質(zhì)、吊銷執(zhí)業(yè)資格等處罰。

 

　　推進綠色建筑創(chuàng)建行動，持續(xù)優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)

　　國家機關(guān)事務(wù)管理局發(fā)布的《關(guān)于2023年公共機構(gòu)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護工作安排的通知》指出，推進綠色建筑創(chuàng)建行動，大力推動既有建筑實施圍護結(jié)構(gòu)、照明、電梯、供暖、制冷等用能系統(tǒng)設(shè)備節(jié)能改造，增強低碳、超低能耗、近零能耗建筑示范作用，持續(xù)提高綠色建筑比例。此外，持續(xù)優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)，有序?qū)嵤┟禾肯M替代，加快推進終端用能電氣化，加大可再生能源利用和熱泵、高效儲能技術(shù)應(yīng)用力度，鼓勵市場化方式推動分布式光伏、光熱項目建設(shè)。

 

　　到2025年制修訂1000+標準，建設(shè)碳達峰標準體系

　　國家標準化管理委員會、國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部等十一部門發(fā)布關(guān)于印發(fā)《碳達峰碳中和標準體系建設(shè)指南》的通知，要求加快完善基礎(chǔ)通用標準。聚焦重點領(lǐng)域和重點行業(yè)，加強節(jié)能降碳標準制修訂。到2025年，制修訂不少于1000項國家標準和行業(yè)標準（包括外文版本）。《指南》明確，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運行減碳領(lǐng)域重點制修訂城市基礎(chǔ)設(shè)施低碳建設(shè)、城鎮(zhèn)住宅減碳、低碳智慧園區(qū)建設(shè)、農(nóng)房低碳改造、綠色建造、污水垃圾資源化利用、海水淡化等標準，建筑廢物循環(huán)利用設(shè)備、空氣源熱泵設(shè)備等標準，以及面向節(jié)能低碳目標的通信網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、通信機房等信息通信基礎(chǔ)設(shè)施的工程建設(shè)、運維、使用計量、回收利用等標準。

 

　　采用熱泵、太陽能等熱源，推進糧食烘干設(shè)備的更新改造

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委、財政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、國家糧食和物資儲備局六部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加快糧食產(chǎn)地烘干能力建設(shè)的意見》指出，應(yīng)因地制宜采用熱泵、電加熱、生物質(zhì)燃料、天然氣和太陽能等熱源，推進糧食烘干設(shè)備的燃煤熱源更新改造，力爭到2025年，大氣污染防治重點區(qū)域基本完成糧食烘干散煤清潔能源的替代。

 

　　推進綠色智能家電認證

　　商務(wù)部辦公廳、發(fā)展改革委辦公廳、工業(yè)和信息化部辦公廳、市場監(jiān)管總局辦公廳發(fā)布《關(guān)于做好2023年促進綠色智能家電消費工作的通知》，促進綠色智能家電消費，深入開展家電以舊換新，推薦綠色智能家電下鄉(xiāng)。《通知》提出，積極推進綠色家電、智能家電認證，引導(dǎo)家電企業(yè)進一步豐富綠色智能家電產(chǎn)品供給。大力推廣通過認證的綠色智能家電，引導(dǎo)消費者優(yōu)先選購2級及以上能效（水效）冰箱、洗衣機、空調(diào)、熱水器、凈水器、空氣凈化器等家電產(chǎn)品。