“財政部將結合深化政府采購制度改革，進一步完善政府綠色采購政策執(zhí)行機制，制訂完善相關政府采購需求標準，對政府采購空調產品使用高效環(huán)保制冷劑提出要求。”

　　

　　10月22日，財政部網(wǎng)站發(fā)布《財政部對十三屆全國人大三次會議第2517號建議的答復》（財庫函〔2020〕5號），對全國人大代表、美的集團家用空調創(chuàng)新中心主任李金波提出的“關于鼓勵和引導政府集中采購環(huán)保節(jié)能產品的建議（第2517號）”作上述回復。

　　

　　環(huán)保制冷劑空調須優(yōu)先采購

　　

　　“R290是全球公認的綠色高效制冷劑，既不會破壞地球臭氧層，也不會產生溫室氣體。”在今年全國兩會建議中，全國人大代表李金波介紹，家用空調器行業(yè)所采用的制冷劑主要是HCFCs（含氫氯氟碳化物）和HFCs（氫氟碳化物），均為產生溫室氣體的化學品，自2008年以來，在我國房間空調器行業(yè)，創(chuàng)新性地提出了溫室氣體采用丙烷（R290）作為替代技術。

　　

　　據(jù)了解，目前房間空調器行業(yè)普遍采用的制冷劑是人工合成的HCFC-22、HFC-410A和HFC-32。按照《蒙特利爾議定書》的履約要求，我國要在2030年完成含氫氯氟烴（HCFCs）的淘汰。為推動履行HCFCs淘汰和HFCs物質削減任務，相關部門積極倡導房間空調器行業(yè)應用高效環(huán)保制冷劑，并開展相關工作。

　　

　　一是自2011年以來，在《蒙特利爾議定書》多邊基金的支持下，我國改造完成19條采用R290房間空調器產品的生產線，形成了超過470萬臺R290房間空調器產能的生產制造能力，并建立了配套的壓縮機產能。

　　

　　二是生態(tài)環(huán)境部組織開展了一系列針對R290制冷劑的技術援助活動，包括推動修訂國家標準，開展R290空調器的產品安全性、可靠性和配套零部件等的技術研究，制定涉及R290產品生產、運輸和儲存的行業(yè)標準和規(guī)范等。

　　

　　三是2018年以來，生態(tài)環(huán)境部利用多邊基金向生產R290空調器的項目企業(yè)提供補貼，激勵企業(yè)加快R290房間空調器的生產和上市，取得了初步進展。

　　

　　四是2019年，發(fā)展改革委聯(lián)合相關部門發(fā)布《綠色高效制冷行動方案》，要求加快修訂環(huán)保制冷劑產品標準和安全標準，促進低溫室效應潛值（GWP）制冷劑的推廣應用；同時提出要大力推動環(huán)保制冷劑研發(fā)，引導企業(yè)加快轉換為采用低GWP制冷劑的空調生產線，加速淘汰氫氯氟碳制冷器，限控氫氟碳化物的使用。

　　

　　五是發(fā)揮政府采購的示范引領作用，財政部會同有關部門建立了政府綠色采購制度，對節(jié)能環(huán)保產品實行強制采購和優(yōu)先采購。目前，使用環(huán)保制冷劑的空調產品已納入政府優(yōu)先采購范圍，要求必須使用消耗臭氧潛能值（ODP）為0的制冷劑，不得使用含氫氯氟烴的制冷劑。

　　

　　推動全社會使用環(huán)保空調

　　

　　空調是我國政府采購重要品目之一。“政府采購使用場景大多為辦公或宿舍等，對空調使用效果、產品品質和售后服務等方面都有極高要求。”全國人大代表李金波曾在接受《政府采購信息》報記者采訪時說，在目前激活內需大環(huán)境下，政府購買的產品和服務，也要不斷提高產品質量、服務質量以及產品競爭力，促使市場經濟更加活躍。

　　

　　他在今年全國兩會上提出相關建議，一是建議發(fā)改委、財政部等部門通過制定相關鼓勵性的財政政策和法規(guī)標準，引導和推動我國房間空調器行業(yè)R290產品的研發(fā)和市場化工作；二是建議依據(jù)中央深改委審議通過的《深化政府采購制度改革方案》，進一步發(fā)揮政府采購對經濟社會發(fā)展的促進作用。比如在政府采購指南等相關文件中，明確鼓勵支持的政策導向，去除可能存在限制或者排斥R290制冷劑產品的條款，依托政府采購制度，研究推動R290家用空調器產品的市場銷售措施等。

　　

　　根據(jù)財政部回復，相關部門將落實創(chuàng)新發(fā)展和綠色發(fā)展理念，按照履行《蒙特利爾議定書》的要求，采取積極措施持續(xù)推動使用綠色高效制冷劑的房間空調器研發(fā)推廣。

　　

　　其中，財政部加強采購單位的采購需求和履約驗收管理，壓實采購人落實政策的主體責任，在具體采購活動中支持使用高效環(huán)保制冷劑的空調產品，發(fā)揮政府采購對社會消費的引導作用，推動使用高效環(huán)保制冷劑的房間空調器在全社會推廣應用。

　　

　　生態(tài)環(huán)境部將推動修訂《消耗臭氧層物質管理條例》，進一步完善有關替代品、替代技術的配套措施要求；繼續(xù)支持行業(yè)協(xié)會推動修訂R290房間空調器產品安全相關標準，提高R290房間空調器的市場化程度；制定和調整《中國消耗臭氧層物質和氫氟碳化物替代品推薦名錄》；修訂《環(huán)境產品技術要求-房間空氣調節(jié)器》（HJ2535-2013）標準；繼續(xù)提供技術援助國際資金，支持R290房間空調器產品的推廣工作；同時，加強R290房間空調器作為環(huán)保綠色產品的宣傳力度。

　　

　　工業(yè)和信息化部將繼續(xù)推動房間空調器骨干企業(yè)開展高效環(huán)保制冷劑R290應用，開展產品設計、制造工藝和生產線改造、產品市場推廣等，促進我國房間空調器行業(yè)在全國樹立節(jié)能環(huán)保的品牌形象，提高行業(yè)國際競爭力。