一、工程總承包的概念

　　

　　1.什么是工程總承包？　　

　　答：依據(jù)《建筑法》第二十四條規(guī)定，建筑工程的總承包是指發(fā)包單位將建筑工程的勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購的一項或多項發(fā)包給一個工程總承包單位；包括發(fā)包單位將建筑工程的勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購一并發(fā)包給一個工程總承包單位。而依據(jù)《建設(shè)部關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》（建市[2003]30號）第二條第（一）項規(guī)定，工程總承包是指從事工程總承包的企業(yè)受業(yè)主委托，按照合同約定對工程項目的勘察、設(shè)計、采購、施工、試運行（竣工驗收）等實行全過程或若干階段的承包。

　　

　　依據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包管理辦法的通知》（建市規(guī)〔2019〕12號）第二條和第三條規(guī)定，房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包，是指承包單位按照與建設(shè)單位簽訂的合同，對工程設(shè)計、采購、施工或者設(shè)計、施工等階段實行總承包，并對工程的質(zhì)量、安全、工期和造價等全面負(fù)責(zé)的工程建設(shè)組織實施方式。

　　

　　2.根據(jù)工程總承包的要求，主要存在哪些總承包的方式？　

　　依據(jù)《建設(shè)部關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》（建市[2003]30號）第二條第（三）項規(guī)定，工程總承包的主要方式包括：設(shè)計采購施工（EPC）、交鑰匙總承包、設(shè)計—施工總承包（D-B）、設(shè)計—采購總承包（E-P）、采購—施工總承包(P-C)等方式。同時依據(jù)該文件第四條第（七）項規(guī)定，工程總承包方式還可以包括建設(shè)—轉(zhuǎn)讓（BT）、建設(shè)—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓（BOT）、建設(shè)—擁有—經(jīng)營（BOO）、建設(shè)—擁有—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓（BOOT）等方式。

　　

　　3.工程總承包項目是否會受到《招標(biāo)投標(biāo)法》約束？　　

　　答：會。

　　

　　4.什么是分包？　　

　　答：《建筑法》第二十四條規(guī)定，由一個承包單位完成的建筑工程拆分成若干部分發(fā)包給幾個承包單位。

 

 

　　

　　二、工程總承包單位的資質(zhì)

　　

　　5.工程勘察、設(shè)計單位能否作為工程總承包單位？　　

　　答：在資質(zhì)許可范圍內(nèi)可以。

　　

　　6.取得工程設(shè)計綜合資質(zhì)的單位，但其未取得一級施工總承包（施工專業(yè)承包）資質(zhì)的，是否可以承接各行業(yè)工程總承包業(yè)務(wù)？　

　　答：可以，但需要分包給具有相應(yīng)施工資質(zhì)的企業(yè)。

　　

　　7.取得工程設(shè)計行業(yè)、專業(yè)、專項資質(zhì)的單位，是否可以承接資質(zhì)許可范圍內(nèi)的工程總承包業(yè)務(wù)？　　

　　答：可以，但需要分包給具有相應(yīng)施工資質(zhì)的企業(yè)。

　　

　　8.房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包單位是否需要相應(yīng)資質(zhì)？　　

　　答：是。

　　

　　9.聯(lián)合體是否可以作為工程總承包單位？　　

　　答：依據(jù)（１９９２年４月３日　建設(shè)部建施字第１８９號文發(fā)布）文件第十二條規(guī)定，聯(lián)合體可以作為工程總承包單位。　　

　　依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十一條規(guī)定，聯(lián)合體可以一個投標(biāo)人身份進行投標(biāo)。

　　

　　10.聯(lián)合體對招標(biāo)人是否承擔(dān)連帶責(zé)任？　　

　　答：承擔(dān)連帶責(zé)任，依據(jù)為《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十一條規(guī)定。

　　

　　三、工程總承包分包相關(guān)要求

　　

　　11.分包單位能否二次分包？　　

　　答：不可以。

　　

　　12.工程總承包單位分包能否直接發(fā)包，無需招標(biāo)？　　

　　答：依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）第三條第（三）項規(guī)定，除了以暫估價形式包括在工程總承包范圍內(nèi)且應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的項目外，工程總承包單位可以直接發(fā)包總承包合同中涵蓋的其他專業(yè)業(yè)務(wù)。

　　

　　13.僅具有設(shè)計資質(zhì)或者施工資質(zhì)的單位依法承接工程總承包項目后，是否可以自行實施施工業(yè)務(wù)或設(shè)計業(yè)務(wù)？　　

　　答：不可以。

　　

　　14.工程總承包單位自行實施設(shè)計業(yè)務(wù)或者施工業(yè)務(wù)，是否可以將主體部分的設(shè)計業(yè)務(wù)或者主體結(jié)構(gòu)的施工業(yè)務(wù)分包？　　

　　答：不可以。

　　

　　15.總承包單位和分包單位就分包工程對建設(shè)單位承擔(dān)什么責(zé)任？　

　　答：依據(jù)《建筑法》第二十九條規(guī)定和第五十五條規(guī)定，就分包工程（包括工程質(zhì)量）對建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。